邓喻静
中国的慈善业再一次深陷信任危机。由于被指抽成管理费，李亚鹏与王菲倡导发起的嫣然天使基金和其管理方中国红基会被推到了舆论的风口浪尖。与此同时，慈善基金会的管理成本、利益输送等问题也再次成为公众的矛头所指。事实上，在现代慈善业最为成熟的美国，适度的管理费与合理的运营花费早已是业界共识，美国的慈善基金会也经常标榜“零成本”“透明化”来吸引善款，然这一“零成本”是否真正存在，这背后又有着如何的运营逻辑？
怎么花钱
慈善机构平均每年的管理费用占募款总额的20%左右，有12.5%的慈善机构的管理费用超过了50%。
要了解慈善机构的运营逻辑，首先必须弄明白他们是如何花钱的。
去年，CNN和《坦帕湾时报》曾花费一年的时间对美国慈善机构做了一个大起底，他们通过查阅各州及联邦的记录，圈定了将近6000家选择营利性招商公司来募集捐赠资金的慈善机构，并对各家机构在过去十年间的管理费用所占比例进行计算。结果显示，这些慈善机构平均每年的管理费用占募款总额的20%左右，有12.5%的慈善机构的管理费用超过了50%。
这一比例若放到中国，几乎难以想象，然而美国大大小小14万个私人基金会，如今都越来越倾向于选择营利性招商公司来成立他们的招募团队。而这通常意味着专业的募款顾问、形式多样的慈善游说以及训练有素的募款人员。这些招商机构为基金会承担了募资的责任，当然，他们也要从慈善基金会收取报酬。
但对于许多没有企业背景的慈善组织来说，除了募款之外，并没有其他的收入来源，他们每年筹到的钱，甚至连付给募款公司都不够。佛罗里达有家名为“治愈工程”的慈善基金会，他们自1998年起，共筹集到7900万美元，但每年他们给募款公司的钱远超于募集到的善款。据他们最近一份财务报告显示，他们目前的负债高达560万美元。
根据美国税法4942节的规定，私营基金会每年必须用掉其资产总额中的5%。这也就是说，美国慈善组织是允许有管理费用的。为了与营利性组织竞争人才，慈善机构通常也会给从业人员应得的工资，据PayScale网站上的统计，美国慈善机构从业人员的平均年薪是35025~48754美元，这远高于美国全行业的平均水平。
而美国国税局对慈善机构从业人员的薪资并没有设定上限，比如，休斯顿联合之路慈善总会每年能够募集善款约7000万到9000万美元，而每年的行政开支约占当年募款总额的15%到22%，仅所有员工一年的工资及福利就占据所有行政开支的79%。
虽然管理费用所占比例只是衡量一家慈善机构表现的相对标准，但它并不绝对，美国的慈善组织分工比较具体，从专业救援工作的慈善组织到从事简单物资发放的慈善组织，他们在管理成本上的比例和应用上也千差万别。哈佛大学社会学教授罗伯特·普特南认为，普通慈善机构的管理费（包括筹款开支和行政开支）所占比例不应该超过35%。如儿童基金会行政开支占8.4%、筹款开支7.4%；而难民署筹款和行政开支分别达到18%和10.5%，项目费用为70.5%，这些都是正常的。
尽管乐善好施是美国人的天性，但自从金融危机之后，美国人的慈善捐款也大大缩水，为美国全国野生动物基金会筹集捐款的安妮·森弗特认为，她所在的慈善机构每年流失约30万捐助者，这个数字占该基金会捐助者名单的近三分之一。鉴于这种趋势，慈善机构不得不多花钱加强募捐力量。而一年下来，如果能维持收支相抵就算很不错了。
透明化的运营
税务部门要求他们提供非常详细的财务报告。
在美国，公众并不排斥慈善机构抽出善款的一部分作为行政开支和员工福利，但由于慈善机构享受免税，其收入来源既有捐赠又有投资所得，趋于多元化。因此，税务部门要求他们提供非常详细的财务报告。
美国国家税务局（IRS）制定的990PF表就要求基金会每年向捐赠者和纳税人提供年度报告，其中包括年度基金会的经费来源、支出及免税等详细情况，甚至包括基金会最高职位的5位领导人的全年收入、前5名报酬最高的合同商名单，以及筹款的花费。如果信息披露存在问题，基金会将可能失去免税资格。这些报表最终由国税局统一管理，制成缩微胶片，存放在公共图书馆内，美国任何一位公民都可以查询。
2012年全美的慈善捐赠额为3547.7亿美元，占美国该年GDP的0.02%，由于事关巨额慈善资产的去向问题，因而对慈善组织的监督和问责始终是政府和公众关心的焦点，每隔一段时期，美国国会就会举办大大小小的听证会和调查活动。